全国单眼驾考行政诉讼第一案开庭现场。资料图片
今日起，公安部139号令正式实施，其中明确,单眼视力障碍，优眼裸视力或者矫正视力达到对数视力表5.0以上，且水平视野达到150度的，可以申请小型汽车、小型自动挡汽车、低速载货汽车、三轮汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型的机动车驾驶证。
3月28日，资阳小伙赵强专门找了家医院测试了一下自己的视力和视野，“完全合格，4月1日，我就去报名学车！”赵强说。
幼时因被弹弓所伤，赵强一只眼睛失明。赵强能够驾考，源于公安部驾考政策调整。今日起，公安部139号令将正式实施。新部令明确，单眼视力障碍，优眼裸视力或者矫正视力达到对数视力表5.0以上，且水平视野达到150度的，可以申请小型汽车、小型自动挡汽车、低速载货汽车、三轮汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型的机动车驾驶证。而此前的公安部123号令将单眼视力障碍群体关在了合法驾考门外。
单眼驾考合法化的背后，是一个特殊群体持续长达7年的助推。这期间，包括人大代表、政协委员、医学专家、多地媒体等均自觉或不自觉参与其中。这个特殊群体穷尽一切手段争取权益，翻译收集国外的单眼驾考立法经验、召开论坛进行科学论证、请人大代表、政协委员呼吁、通过诉讼的方式……“最可贵之处，在于整个助推过程的理性与克制。将一切置于法律许可范围之内！”深入介入此事的全国政协委员施杰感慨。
和赵强一样，这个群体的多名成员受访时表示，接下来将去医院检测视野，准备驾考。
建QQ群汇聚天南海北的单眼视障群体
单眼视力障碍群体对合法驾考的追求，肇始于2009年。这一年，四川宜宾一个名叫方方的人组建了一个名为“人生大课堂”的QQ群。建群宗旨很明确——推动单眼合法驾考。
原公安部123号令明确，驾驶机动车需“两眼裸视力或者矫正视力达到对数视力表4.9以上”，为此，政策将单眼视障人群排除在驾驶机动车的门外。
QQ群开始汇聚天南海北的单眼视障群体。一个2000人的大群吸纳不下，“人生大课堂”二群、三群开始陆续建立，不过，对于如何争取权利，当时大家还没底。讨论中，有的提出人大代表、政协委员呼吁，有的提出打官司，有的提出致信，有的甚至建议采取信访等手段……不过，大家最后确定的原则是，不采取违法违规手段，在法律框架内寻求解决办法。
期间，方方等人拍摄了一个《期待合法驾驶的单眼人士》视频并发布到网上。视频中，单眼人娴熟地完成了倒桩、赛道赛车等操作。方方表示，制作该视频的目的是为了向公众证明，单眼人士完全有能力胜任驾驶技术。
寻找立法借鉴翻译国外驾考政策撰写研究报告
呼吁单眼视障人士能考驾照，是一件想当然的事，还是有一定道理？单眼视障群体里不乏优秀者，他们将视野投向了国外，了解国外对于单眼能否考驾照的做法。如果国外已有立法可借鉴，在中国推动的可能性就会更大。
一位名叫陈家庆的四川人，自掏腰包，翻译了新加坡医药协会《驾驶员健康状况医学指南》。该指南明确，在新加坡，符合一定条件的单眼视力障碍者可以合法驾车。
紧随陈家庆，一位名叫戴杰的山西单眼视障人士也开始了自己的努力。
戴杰，此前在南美洲有过三年工作经历。在那里，单眼视力早已不是障碍，申领了临时驾照后，因工作需要戴杰天天驾车。回到国内后，戴杰发现，自己再不能驾车上路。因为英语娴熟，戴杰翻译了澳大利亚、加拿大、美国等多个国家的驾考政策。与此同时，福建的王雄伟，则开始收集韩国、日本等国家以及国际眼科协会有关单眼驾考的资料。最终，这一群体发现，加拿大、新加坡、韩国、日本、美国多个州等世界很多国家和地区并未对单眼驾考进行“一刀切”政策。在符合一定条件下，单眼视力障碍者拥有合法驾考的权利。
结合上述材料，戴杰开始着手撰写《关于单眼视障群体合法驾驶的研究报告》。很长一段时间里，这份报告成为了单眼视障群体游说媒体、眼科专家、人大代表、政协委员最有说服力的资料。
政协委员提案单眼群体首次在两会上发声
一个不容忽略的事实是，合法驾车之路被堵死背后，为数众多的单眼视障人士却在非法驾驶机动车。
山西晋中，霍二蛋开了一家小醋厂。由于需要向附近的平遥、文水、祁县等地供货，10多年前，霍二蛋就开始无证驾驶小货车。单眼人士无法合法驾考，这让霍二蛋很憋屈。
北大医学博士，曾在同仁医院眼科工作过的闵燕，成为第一位主动站出来为这一群体呼吁的医学专家。霍二蛋先和闵燕联系，而闵燕又和原北京市卫生局副局长邓小虹是朋友，最终，2013年全国两会，身为全国政协委员的邓小虹提交了《关于准许单眼视力障碍者考取机动车驾驶执照》提案。这也是单眼群体的声音，首次在全国两会上发声。
重庆人罗宗则广泛收集全国人大代表、政协委员的名字和信息并寄出上千封信，希望人大代表、政协委员能注意到这一群体的诉求。成都律师施杰是收到罗宗求助的全国政协委员之一。后来，施杰也以提案方式在全国两会中为这一群体呼吁。
在单眼视力障碍群体的努力下，共有5名全国人大代表、政协委员在全国两会中，接力为这一群体持续发声。
2014年4月，全国眼科大会在上海举行，杭州人石和洲带领另外7名单眼视力障碍者向专家递交了单眼驾考宣传资料，呼吁眼科专家以科学态度来对待这一群体。
知名眼科专家、“眼科之家弱视沙龙”创办者锡强，后来也成为单眼合法驾考的力挺者。他从眼科专业的角度提出，“大脑有强大的代偿功能，突然失去一只眼睛后，经过约三个月适应期，就能精确判断距离。单眼驾车没有问题。”
成都商报记者张柄尧
