早报评论员沈彬
近日，根据公安部有关规定和工作要求，上海市车管所向各驾校下发了《关于合理控制本市驾驶证异地申请人数量的通知》，设定每月异地申请人数量上限为23000人，同时规定外省市户籍学员开班数量不得超过当月开班总量的45。这一“限外令”出台的消息，使沪上外省市户籍学员学车涨价，以及不得不在更长时间的排队或多支付约1000元“加急费”之中二选一。而市运管处近日将正式发文，要求各个驾校不能因为学员户籍不同而制定不同的学车收费标准。(详见早报今日A4版)
“限外令”的政策背景到底是什么？它又是否能有效规范驾校教学，杜绝马路杀手呢？
2009年公安部的《机动车驾驶证申领和使用规定》规定：公民可以在暂住地申请驾驶证。但取得驾驶证是一件攸关生命的大事，马虎不得，所以应给学车严格的考核、宽裕的空间。而上海的训练场、道路和考试员等相关资源有限，不可能无限制接纳学车人。这不仅是上海一地面临的问题，所以公安部《机动车驾驶证业务工作规范》规定：各地要根据本地暂住人口分布等实际情况，对初次申领机动车驾驶证的人数、考试人数、……在暂住地申领机动车驾驶证的人数进行限定。可见限外不是为了排外：这种限制，不仅以户籍为标准，还包括车考总人数。
由于上海学车费比周边低等原因，大量周边居民来沪学车，衍生出种种且，据此前新闻报道，新上海人报了名却开不了班，甚至要收1000元“加急费”，那是因为“必须先凑满相应的本地学员数，才能让外地学员上车”。可见上述45未必与真实报名学车情况相符。被“误伤”的人或许并不多，但古人说“怨不在大，可畏惟人”，一项旨在规范驾校、保护生命的决策，本不应有“受害者”。
此外，虽然市运管处将正式发文，要求各个驾校不能因学员户籍不同而制定不同的收费标准。但一些驾校还是在浑水摸鱼，乘机哄抬学费，外地学员的学费涨幅在20以上。既然，“限外令”的目的是规范驾校，而不是排外，那么也请管理部门从严厉打击这种“乱象”开始这次规范行动。
