上海交大研三学生小陈是外地来沪就读的学生，在今年8月30日和上海金球汽车技术培训有限责任公司签订了学车合同，价格为4200元，合同规定在90天内完成课程，拿到驾照。签合同的时候，小陈就被告知因为学员较多，考试需要等待，当时小陈也不以为意。
时间转眼就到了10月，小陈连驾校培训中的第一个考试交通法规考试也没有等到，小陈开始怀疑，到底能不能在90天内拿到驾照。
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》读者投诉
8月份签的合同现在还没学上车
10月10日，小陈接到了金球驾校打来的电话，工作人员告诉他，十一之后上面有了新规定，为了限制外地人在上海学车的数量，一个师傅每个月只能给一个外地人考试培训，像小陈这样的学员只能排队等着考。除了等待，对方还提出培训费加价的要求，“工作人员告诉我，外地学员的学费已经调整到了6000元，想要学下去就要补齐差价。”在小陈提出异议后，对方又表示可以便宜到5000元，如果不加钱就要终止合同，在一个月后退款。“如果有政策，肯定有加多少钱的具体规定，现在驾校说加多少就是多少，我无法接受。”小陈表示，自己是外地户口在报名时驾校就已经了解，既然签订了合同，就应该按约定让他参加考试，并在规定时间内让他拿到驾照。
因为是小陈是外地户口，金球驾校要求其支付额外的培训费用，但具体增加的数额，却又可以在800元到1800元之间摇摆。德恒上海律师事务所的盛先磊律师表示，除非双方在合同中有特别约定，否则即使是政策有所变动，驾校也无权变更合同上的培训费用。如果驾校执意加价，学员可以要求解除合同，驾校应将已经提供的培训服务费用扣除后全额返还。
》政策背景
国家有关部门统一规范外省市户口异地学车
上海是否有意识针对外地户籍人员学车设置了“门槛”？记者了解到，上海车管所日前确实发布了一份《关于合理控制本市驾驶证异地申请人数量的通知》，里面规定，10月8日起，车管所开始对每月异地申请人数量实行总量控制，同时设定上限，依据驾校教练车的数量设定该驾校外省市户籍学员开班数量。
记者从驾校获取的一份《关于合理控制本市驾驶证异地申请人数量的通知》中看到，本次调整的目的是为合理控制外省市户籍学员在沪申领机动车驾驶证的总量，均衡分配各驾驶人培训机构外省市户籍学员的开班额度，并方便信息采集。2010年上海市全国人口普查数据显示，本市外来人口（中青年为主）占全市常住人口的39。结合上述实际情况，车管所现设定每月异地申请人数量上限为23000人，同时，规定外省市户籍学员开班数量不得超过当月开班总量的45，上述两项规定将根据实际情况适时调整。通知同时要求，各驾驶人培训机构外省市户籍学员开班数量将按各培训机构（以开班编号为单位）教练车数量平均分配。各培训机构的外省市户籍学员的开班数量应当月用完。每月底，当月外省市户籍学员的开班数量即归零，并重新计算下月外省市户籍学员的开班上限。
不过，对于外地户籍学车的“限制”并非是上海的地方行为，记者了解到，此次《通知》的依据为国家有关部门2010年出台的《机动车驾驶证业务工作规范》第四十七条：车辆管理所……根据本地暂住人口分布等实际情况以及考试场地、考试设备、考试车辆的考试能力，对初次申领机动车驾驶证的人数、考试人数、……在暂住地申领机动车驾驶证的人数进行限定。此前，2008年有关部门就已经出台《关于加强机动车驾驶培训质量监督工作的通知》，明确规定：“加强异地申请人条件审查。要根据本地经济发展水平以及暂住人口与常住人口比例等实际情况，核算驾驶证异地申请人的参考比例范围……对异地申请人报考比例异常，或者同一驾校异地申请人暂住证号码连续、暂住地为驾校地址或同一地点的，要逐一进行核实。发现驾校违规组织异地培训的，一律不予受理，并通报有关部门予以处罚。”
》驾校执行
以各种名目向外地籍学员涨价
一些最近报名学车的外地学员在国庆后陆续接到了来自驾校教练的电话。“因为限额所造成收入损失被平摊到了我们头上，各个驾校都开始挖空心思，以名额费、上车费，加急费等名目向外地学员增收学费，教练甚至开门见山跟我们明说，就算补交了学费，我们也未必能即使上车。”在得知这一新规后，刚刚拿到驾照的徐先生大呼自己捡了皮夹子。“因为认识驾校的负责人，我的学费拿到最高的折扣，打折后只要3500元。而就在昨天我从教练口中得知这一规定实施后，像我这样的外地人，即使是拿到了最大的折扣，学费仍要5200元。如果要尽快上车学习，还得付相应的加急费。”记者了解到，针对外地学员多收的费用均由驾校自定自收，涨幅从1000元到2500元不等。“车管所的通知仅仅是要求我们限制外地学员的人数，至于我们怎么限制，他们并没有给出相应的实施细则。因此，我们只能采用涨价的方式，来提高门槛。据我所知，这也是目前上海所有的驾校所采用的办法，这是无可奈何之举。当然我们学校是给了学员选择的权利，如果他们认为价格涨得离谱无法承受，可以要求学校退还学费，申请退学。”在通知下发后，上海一家驾校将外地学员的学费从原来的4500元左右，抬高到了6000-6500元不等。至于这笔增加的费用是否得到了市物价部门的审批，该驾校的副校长吞吞吐吐，言语暧昧。“物价部门只是给出相应的指导价。而具体到某个驾校，因为各自的规模不同，收费当然会有差异，更何况这一规定刚刚出台，也来不及给物价部门审核。”
