央广网5月15日消息（浙江台记者李录宾）据中国之声《新闻纵横》报道，近日，浙江省绍兴市4所一口气把13份行政起诉状递交法院，状告当地的交通局、运管局。
起诉的原因是今年的2月交通局和运管局联合发布了一份，要求驾培机构限期启用新计时培训模式，这就导致当地驾校在短短20天内就要换一套全新的系统，而且这套系统后来还被证实很不好用。
据了解，上告的四所驾校分别是绍兴高速公路救援中心安全驾校、绍兴高速公路救援中心上虞驾校、绍兴高速公路救援中心嵊州驾校和绍兴市柯桥区机动车驾驶员培训学校，都是依法成立并获得许可进行机动车驾驶员培训的机构。据了解，四所驾校提请诉讼的焦点在于今年2月28号由绍兴市交通局与绍兴市公安局共同印发的一份红头文件。这份文件规定，“绍兴所有的驾培机构自3月20号起要全部启用计时收费培训模式。”绍兴市柯桥区机动车驾驶员培训学校校长赵叶军认为，启用新计时培训模式是件好事，但要求驾校在短短二十天内寻找到并安装好符合文件要求的驾培系统，这事有点不靠谱。而在他原先的构想中，已有计划安装符合国家规范要求、由交通部推荐的上海荣安计时培训系统。
赵叶军：拿到红头文件后，我们就向他们提出来，因为我们上的荣安系统是交通部推荐的先进的计时产品，也是经过绍兴市运管局同意的。
对于荣安驾培系统，采访中，绍兴市交通部门表示了认可。但即便如此，四所驾校希望延期上马这一项目的愿望却难以实现。因为达不到红头文件要求，3月21号，绍兴市运管局下发整改通知书，暂停了四所驾校招收学员的资格。多方认可的荣安系统为何不让上马？绍兴市运管局驾培科科长余文曜给出的说法是，四所驾校的延期承诺不可信。
记者：没有同意的原因是什么？
余文曜：如何解决过渡期问题，你所说的六月一号，他给我的承诺有效吗？
而在绍兴高速公路救援中心安全驾校校长曹兴强看来，这样的说法只是托词。只要符合国家相关规范指标，上马何种驾培系统的选择权应该在驾校。红头文件虽然没有明确指明必须使用哪种系统，但相关条件的设置实际造成了一种变相垄断。据了解，绍兴所有的驾培机构一直以来都是使用由浙江维尔科技股份有限公司开发的管理系统。要在短时间内达成红头文件的要求，这次也只能采用维尔系统的升级版。据了解，绍兴全市共有66所驾校，目前62所驾校已安装了维尔系统的升级版。已改造完毕的驾培机构与维尔公司签订的项目运营协议显示，学习驾驶必须要用到的学员卡，由驾培机构向维尔公司申领，一张是50元。这其中，包括了10元的学员保险费。而在此之前，保险费都是自愿收取的。
绍兴高速公路救援中心安全驾校校长曹兴强：这次它是死规定，就是你买一张计时IC卡时，这张卡里就是十元钱。运营商的十元钱它是划给哪一个部门我们就不得而知了。
不能用多方认可的荣安系统，却从政策给出的条件上框定只能用维尔系统，症结貌似就集中在了这10元保险费上。
10元钱，听着不多，但想想当地每年的报考人数，您就会发现这数额惊人了。有媒体报道，据绍兴市车管部门的数据显示，截止去年8月底，参加学车理论考试的人数就已经突破11万人。据此推算，真是一笔不小的数字。那在维尔系统里需要强制收取的这10元保险，最终又进了谁的腰包呢？
10元的保费项目为“学驾人人身意外险”。据了解，该险种从2009年9月开始在浙江省驾培机构中推行。当年，浙江省驾培行业协会、太平洋人寿保险股份有限公司浙江分公司与环亚保险经纪有限公司浙江分公司签订了《浙江省驾培机构学驾人人身意外险保险合作协议》。协议约定，浙江省驾培行业协会应组织省内机动车驾培机构向太平洋保险公司投保“学驾人人身意外险”。虽然在这样一份三方合作协议上并未见到官方字眼，但调查发现，在“学驾人人身意外险”的推广中，处处闪现着官方色彩。曹兴强的另一身份是原浙江省驾培行业协会会长。他告诉记者，作为协会会长，当年，他是坚决反对这个保险项目上马的。
曹兴强：当时要进来的时候，我是不同意的，后来他们背着我发了个文。我说我当会长我都不知道，我说这个东西你们谁同意的，会议上我们都没有同意要去研究。
据了解，当年代表浙江省驾培行业协会签订合作协议的人是协会秘书长陈志顺，他也是协会的法定代表人，而他的另一身份是浙江省运管局的一位处室领导。那么，这样的一个“三方合作”是否如同一纸约定的这般简单呢？记者想方设法找到了浙江环晟经纪保险公司原项目主管程妙玲和项目经理华杭生。该公司的前身就是环亚保险经纪有限公司浙江分公司，而这两人就是当年具体负责“学驾人人身意外险”的人员。
记者：十元钱保险费，收上来之后是怎样到环晟，环晟怎么到太平洋保险？
程妙玲：驾校这十元钱收来后，每个月打给环晟，环晟打给保险公司，这是保费。保险公司收到费了，就会返40。
记者：那么有问题的是什么？
程妙玲：环晟操作这40，它怎么分。怎么可能这么高呢？
记者：环晟这40它怎么分？
程妙玲：20给各个地市运管驾培科，但这个是没有协议的。
记者：其他的给哪里？
程妙玲：省驾协行业协会。也是基于这样一个利益关系在，他不愿再给第三方，换系统也好。
程妙玲和华杭生向记者出具了一份“2013年春节驾培行业客户拜访名单”。该单据经环晟公司董事长李玉梅签字，列明了向杭州以外的十个地市的运管局相关科室领导送礼的数额。清单显示，送礼金额一般为每人2000至3000元。对此，浙江环晟经纪保险公司董事长李玉梅否认与运管部门存在利益输送关系。而对于那张签着她名字的送礼单，虽然记者一再追问，李玉梅始终没有给出正面答复。
记者：环晟有没过年过节给运管的人送礼？
李董：没有。
记者：这份单子这上面签字是不是您签的？
李董：我也不知道，我也看不清楚这个字。
记者：你自己签字总知道喽？您签字的这个习惯。
李董：那么我想，难道一张卡你们都不收吗？
调查发现，运管部门对“学驾人人身意外险”的推广确有具体的考核指标。记者查找到一份《绍兴县汽车驾驶员培训机构质量排行榜考核细则》，上面明确指出，“未按照浙江省运管局要求完成学员保险工作，少保一人扣十分。”
原标题：绍兴红头文件要求驾校更换系统暂停4校招生资格被起诉)《绍兴红头文件要求驾校更换系统暂停4校招生资格被起诉》相关参考资料:
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