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自学考驾照遇冷当反思立法缺位

2016/9/3 20:51:10 来原:本站原创 次点击220次 标签:福州驾考网

今年4月1日起,福州市被确定为全国16个试点小型手动挡汽车、小型自动挡汽车驾驶证自学直考新政的城市之一。试点将近5个月后,记者采访发现,新政的“新鲜劲”已然褪去,目前真正“甩开”驾校自学的并不多,真正已开始自学直考的不到百人。(8月30日《福建日报》)

备受公众期待的驾照“自学直考”新政,自今年4月1日开始,已在福州等16个城市先行试点。然而,福州试点5个月以来,参加“自学直考”的学员不到百人,表明这项新政,已经陷入了“叫好不叫座”的尴尬境地。“自学直考”遇冷,究其原因,除了车辆改装费时费力、练车过程费钱费神等因素之外,关键是,驾照“自学直考”,目前仍然无法可依,让许多市民望而却步。

一方面,“自学直考”与相关法律相悖。众所周知,驾考必须经过驾校培训,是法律明文规定的。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十条规定,“机动车的驾驶培训实行社会化,由交通主管部门对驾驶培训学校、驾驶培训班实行资格管理。”同时,《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第二十条规定,“在道路上学习驾驶,应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车,在教练员随车指导下进行,与教学无关的人员不得乘坐教练车。”有了“交管部门”、“指定路线”、“指定时间”、“教练车”、“教练员”等关键词,就等于明确排除了“自学直考”的可能性。

另一方面,驾考不适合“自学成才”。对于一些涉及公共安全的技能,不提倡“自学成才”,体现了维护人民群众生命财产安全的立法善意。比如,枪支是受法律严格管制的对象,因此,个人自学射击,也是被法律禁止的,否则,至少可以告你非法私藏枪支。相比之下,虽然个人购买汽车不受法律限制,但驾驶汽车和使用道路,是受到法律管制的。比如,自学驾驶,如果是在实际道路上操作,就属于违法行为,应该受到处罚;特别是,在自学驾驶的过程中,一旦发生交通事故,危害了公共安全。

可见,“自学直考”遇冷,当反思立法缺位。换言之,驾照“自学直考”,还需依法上路。首先,应遵守“权力法授”的原则,对《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等相关法律进行修订完善,将驾照“自学直考”纳入其中,并对自备车辆、教练资质、指定的路线和时间等内容进行明确。特别是,在放开“自学直考”的同时,有关部门应该把精力用在打破驾驶培训的垄断,治理驾校收费乱象,加大对驾驶培训市场的管理力度等方面,甚至可以放开驾驶培训市场,让市场发挥功能,让市民多几项选择,促使驾校参与竞争,更好地服务公众。

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