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驾校资金托管是变相行政干预？2015-07-2203:09:18来源:分享到：
主管部门：驾校自愿和银行签合同；专家：目的正义不代表行为正义
本报株洲讯7月21日，本报报道了株洲驾校拟试行让银行托管资金一事，同时追问了这一做法亟待解答的问题。当天，作为株洲市驾培机构主管部门的株洲市道路运输管理处驾培科对问题一一做出回应。
《株洲市驾培机构培训资金托管办法》（简称《办法》）第一条规定：本办法适用于株洲市范围内所有驾培机构。对于这一条款，不少驾校负责人理解为“每一家驾培机构都必须参与”，并认为该条款具有强制性，以此质疑《办法》的合法性。
株洲市道路运输管理处驾培科科长李文表示，《办法》的制定和实施是株洲市道路运输协会驾驶员培训专业委员会（以下简称“株洲驾培委”）的行为，驾培委是一个行业协会，对驾校不具有强制性。签订合同时，银行和驾校按照平等自愿原则进行。“协会只有建议权，没有强制权。”
李文称，交通部门对于这个事情是支持的。“但协会不能和银行签订任何协议，主管部门包括交通、交警部门也不能从中获得任何利益。”
对此，负责起草《办法》的株洲市交通驾校负责人钟建国表示，驾培委不会强制驾校与银行签订合同。但是，驾校如果不遵照《办法》执行，株洲驾培委可以按照章程对驾校进行相应的制裁，甚至让驾校退出协会。“比如我们协会在团购教练车、加油等方面都有优惠，驾校如果从株洲驾培委退出，将加大其经营成本。”
7月21日上午，株洲市道路运输管理处处长谢跃飞透露，越来越多的驾校跑路新闻让株洲驾培主管部门开始思考如何应对。
李文介绍，驾培科先后到上海、韶关考察过，上海有驾校推出“上一个学时交一个学时的钱”的优惠政策吸引学员，而韶关则由交通部门主导资金托管。驾培科认为，上海的做法，株洲的驾校财力上不能支持，而韶关的做法，在法律上存在争议。经过与驾校负责人开会沟通，驾培科决定由株洲驾培委牵头，试行驾培资金银行托管。记者曾永红实习生张甜梅徐铭浛
专家：这实质是变相行政干预
湘潭大学法学院副教授张永红认为，行政机关希望通过资金托管防范驾校跑路现象，同时认可甚至支持资金托管办法，这表明
