近日，市运输管理处接连走访上海荣臣机动车驾驶员培训有限公司（以下简称荣臣驾校）、上海通联机动车驾驶员培训有限公司（以下简称通联驾校）等多家驾驶员培训企业,开展调研工作。
在调研中，上述企业实行教练车自营经营方式，企业经营成本较大，近两年处于亏损状态，企业无力承担亏损，只能通过去产能、减规模止损。企业普遍反映：一是行业供需失衡。驾培行业产能过剩，培训能力远大于市场需求。2016年荣臣驾校（含通联）有553辆教练车，但随着企业经营亏损，近两年已经注销了75的教练车。政府部门应当通过行政干预，对驾培行业企业同比例进行强制去产能。二是经营性基地大幅上涨进场费和模拟费。大部分经营性基地明年将大幅上涨相关费用，涉嫌价格垄断或价格联盟，造成需要租用训练场地的驾校经营成本增加，经营压力较大。三是交通和公安部门双方的培训与考试系统未对接。驾校认为学时对接对行业管理和维护市场秩序意义重大，管理部门应尽早实现对接。四是网络招生平台不规范的经营行为对正规企业造成冲击。网络招生平台用低于成本的价格招揽学员，导致在培训费用上形成恶性降价竞争。希望政府管理部门能够加强执法取缔。
驾培行业是一个市场化程度较高的行业，截止今年6月，本市共有机动车驾驶员培训机构202家，其中拥有自训场地的有20家，具有机动车驾驶员培训教练场经营资质的有22家。共有各类教练车18353辆，教练员26925名。针对目前驾培行业产能过剩，经营成本大幅增加，培训和考试系统未能对接等困境，作为行业管理部门，在深入走访调研的基础上，明年将适时出台一系列信用管理和培训能力核定相关制度，进一步加强协调配合、整治行业不规范行为、发挥信用奖惩作用，切实解决民营驾校目前存在的问题，确保行业健康有序发展。
一是通过政策引导和市场调节，调整行业供需关系。政府管理部门难以通过行政措施强制企业注销车辆。将通过制定相应的政策，通过市场化调整方式重新分配培训资源，解决行业产能过剩问题，逐步引导驾培行业。
二是发挥协会协调自律作用，协调基地和中小培训机构收费矛盾。基地的进场费用实行市场定价，经营性基地明年进场费和模拟费大幅上涨，主要是由于实行考试政府购买服务后，不再允许考场收取考试设备租赁费，经营性基地将此项损失分摊到进场费和模拟费。交通管理部门将指导行业协会加强自律自治，协调基地和中小培训机构双方关系，维护各方利益。同时，加强基地管理，督促基地规范经营、合理收费。
三是进一步加强协调，争取尽早实现培训、考试系统对接。此项工作目前仍在努力协调。今年八月，培训和考试系统已初步完成学员初始报名信息的对接工作，下一步市运输管理处将配合市交通委继续协调公安管理部门推进学时对接工作。
四是解决网络招生平台不规范的经营行为。网络中介公司或个人冒用驾校名义招生、恶性竞争恶意压价等问题严重侵害了正规驾校利益。管理部门建议：一方面受侵权的驾校要积极维权，通过向网络监管部门投诉举报，维护企业合法权益。另一方面，积极实现学时对接，是解决网络平台不规范招生问题的根本。公安管理部门不需要查验学员学时即可预约考试，造成教学大纲和学时无法落实，各培训机构培训成本差异较大，有些学员为减少时间成本，直接参加考试，部分培训机构只招生不培训，培训机构也无法控制主动放弃权益的学员，也导致难以管理教练员，“飞单”现象无法有效遏制。明年，交通管理部门将加快协调公安管理部门努力实现学时对接。同时，适时出台一系列信用管理和培训能力核定的制度，进一步加强行业诚信体系建设，不断规范、发挥信用奖惩作用，促进行业实现健康有序发展。
