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今年年内，上海所有教练车必须全部安装好计时培训车载设备，并接入政府部门的监管平台。明年1月1日起，教练车未安装车载设备并接入驾驶培训监管服务平台的，不得从事机动车驾驶员培训教学活动。若在一个月的限期内未完成整改的，相关驾校将面临停业整顿的处罚。昨日，记者从上海部分驾校获悉，近日，上海市城市交通运输管理处、上海市交通委员会执法总队联合下发《关于本市全面施行计时培训管理工作的通知》（以下简称《通知》），明确了上述规定。《通知》还明确，自明年1月1日起，上海将全面应用驾驶培训监管服务平台开展行业服务、行业监管工作，并接入国家交通运输部驾驶培训数据交换与服务平台。
“这也意味着，自明年开始，上海驾驶员培训行业将全面开始实施计时付费、先学后付的培训模式，整个驾培行业也将全部纳入政府监管之中。”业内人士表示，但是，由于上海80的教练车均为私人承包车辆，因此，在新规的具体执行过程中，预计会有部分教练车不肯安装车载设备，或者安装了车载设备后，并不采取计时收费、先学后付的培训模式。
未装车载设备不得教学
根据《通知》，此次新规的目标，是推进本市驾培机构全面实现守法经营、诚信经营、规范经营；使用计时培训管理系统、安装计时培训车载设备，做到培训过程可溯源、可核查；满足学驾人“计时培训计时收费、先培训后付费”等个性化、差异化培训服务需求；实现驾驶培训监管服务平台与考试系统联网对接，确保培训信息真实、准确、及时传送至公安机关交通管理部门等。
《通知》明确，第一阶段（2016年5月31日前）为培训机构自行承诺期，第二阶段（2016年6月1日到2016年12月31日）为培训机构履行承诺期和自行达标期。第三阶段（2017年1月1日起）为驾培行业计时培训全面运营期。
2016年5月31日前，培训机构未按要求报送开展计时培训经营服务承诺书的，市运输管理处在行业内进行通报，并向社会公众提示学驾风险。同时，上海市交通委员会执法总队和市运输管理处将该培训机构列为行业执法监管重点。
2017年1月1日起，培训机构未全面履行守法经营义务的，教练车未安装车载设备并接入驾驶培训监管服务平台的，不得从事机动车驾驶员培训教学活动。培训机构未按要求落实国家和本市《机动车驾驶员培训机构资格条件》（含安装车载设备并接入驾驶培训监管服务平台教练车未满20辆的），不得从事机动车驾驶员培训经营活动，市运输管理处将责令限期整改（期限一个月），整改期间，暂停培训机构经营活动。逾期整改不合格的，市交通执法总队将依法吊销培训机构道路运输经营许可证。同时，将查处情况及时通报公安、工商、税务等相关管理部门，并向社会公众公告。
具体模式仍在研究讨论
何为计时培训车载设备？“这是安装在教练车内的一整套设备，具体包括计时、视频、音频等设备，不仅可以记录学员的学时完成情况、里程、项目等，还能通过视频、音频进行监控、管理，无论是驾校内部还是政府管理部门，都可以在系统后台进行监管。”上海一家大型驾校的负责人告诉记者，目前，上海10家试点计时培训的驾校，都已安装了这种设备，而在传统驾校中，也已有个别驾校安装了这种车载设备，但主要用于驾校内部管理。
上海驾培行业一位内部人士告诉记者，根据现在的计划，运管部门首先要求所有教练车安装车载设备，在今年年内做好全面实施计时收费、先学后付的准备，但至于具体的操作细则，比如是否要采用现有的计时试点模式，还是采取传统与计时相结合的模式，目前都仍在研究、讨论之中。
新规能否实施要看落实
值得一提的是，据业内人士分析，计时培训模式在上海全市范围的推广难度较大（详见东方早报5月13日A7版报道）。
多位业内人士认为，此次新规在具体执行过程中，可能会面临一些难题，能否顺利实施，关键还要看包括具体操作细则、实际管理和处罚力度等多个方面的执行效果，是否落实到位，是否能真正推动整个驾培市场在转变培训方式的过程中优胜劣汰。
一位业内人士告诉记者，目前，上海共有2万辆左右教练车，但实际使用的只有70左右，另外30左右只是为了获取开班额度，但并不真正运营。虽然根据政府部门的要求，所有教练车今年都必须全部装好车载设备，但预计能够真正安装车载设备的也就是在实际使用的教练车。此外，私人承包的车辆也不一定会全部安装。
“除了安装，更关键的问题是装好以后，究竟是否会真正实施计时收费、先学后付。”另一位业内人士表示，很有可能会有一部分教练车虽然安装了车载设备，却如同摆设一样，并不去使用，而依然用传统的培训模式。值得一提的是，该人士表示，安装、使用车载设备的教练车还将纳入政府监管平台，教练的一举一动、一言一行都将被监控。“此举必然会引发部分教练的不满和反对。”
《上海市10家驾校计划开启计时培训》相关参考资料:
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